广州白云机场跑道安全评估报告
本报告依据《运输机场地面车辆和人员跑道侵入防范管理办法》等规章，对广州白云国际机场跑道侵入防范工作进行全面评估，识别风险点并提出改进建议。
一、评估概述
1.1 基本信息
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 机场运营人 | 广州白云国际机场股份有限公司 |
| 机场代码 | IATA: CAN / ICAO: ZGGG |
| 机场等级 | 4F级大型国际门户枢纽机场 |
| 评估机构 | 中国民航科学技术研究院 |
| 评估时间 | 2026年5月 |
| 评估组成员 | 杨浩、康雪倩（中国民航科学技术研究院） 王仁栋（深圳宝安国际机场） 杨锦辉（北京首都国际机场） 周聪（成都天府国际机场） |
1.2 评估依据
📚 评估依据的8项规章与规范性文件
- 《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-139B）
- 《运输机场使用许可规定》（CCAR-139CA-R3）
- 《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2021）
- 《中国民航跑道安全工作指导意见》（民航规〔2019〕5号）
- 《运输机场地面车辆和人员跑道侵入防范管理办法》（民航规〔2024〕11号）
- 《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》（AC-139/140-CA-2019-3）
- 《防止跑道侵入手册》（ICAO Doc 9870）
- 《运输机场目视助航设施管理办法》（民航规〔2023〕11号）
1.3 评估方式与范围
评估方式：
- 查阅机场跑道侵入防范相关制度、手册、工作程序、工作记录、通告等文档
- 听取机场运营人工作汇报
- 现场查看、核实跑道、滑行道、机坪等区域情况
- 对机场责任的跑道侵入风险进行识别（按航空器、车辆、人员三类）
评估范围涉及单位：飞行区管理部、机场运控中心、广州飞机维修工程有限公司、中国民用航空中南地区空中交通管理局、华南蓝天航空油料有限公司广东分公司、地勤公司、建设指挥部、消防救援支队等。
1.4 总体评价
✅ 总体评价结论
白云机场跑道侵入防范工作机制完善、措施有力、执行到位，管理精细化程度有效提高，在制度落地、协同联动、科技应用等方面取得了显著成效。
机场的跑道侵入防范措施完整，能够有效管控跑道侵入风险，部分细节环节仍有持续优化空间。
二、飞行区现状
2.1 机场概况
| 指标 | 数据 | 全国排名 |
|---|---|---|
| 旅客吞吐量（2025年） | 8358.29万人次 | 第2位 |
| 货邮吞吐量（2025年） | 243.92万吨 | 第2位 |
| 飞机起降架次（2025年） | 55.05万架次 | 第2位 |
| 飞行区面积 | 23.7平方公里 | - |
| 投用时间 | 2004年完成整体迁建投用 | - |
| 特殊地位 | 国内首个拥有五条民用运输跑道的机场 | - |
2.2 跑道配置（5条跑道）
2.3 跑道间距配置
| 跑道对 | 间距 | 错开距离 |
|---|---|---|
| 西一 / 西二跑道 | 915米 | 南端错开200米 |
| 东一 / 东二跑道 | 400米 | 南北端错开600米 |
| 东二 / 东三跑道 | 1530米 | 南端错开1300米，北端错开1500米 |
2.4 滑行道系统
🛫 滑行道配置
平行滑行道（14条）：A、B、C、D、E、F、H、K、Y、M、Q、N、U、W
垂直联络道：T1-T4、T5-T7、T11-T13、T61-T66
快速脱离道/联络道：A1-A11、F1-F10、N1-N10、M1-M10、W1-W10、Y1-Y15、Y2-Y18、P1-P14
2.5 冲突多发地带识别（20余处）
跑道侵入风险总览
高危 第一类：曾发生过跑道侵入事件的区域
- 东一跑道北头与Y1滑行道交界处 — 历史上有跑道侵入事件发生，属于最高风险区域
中高危 第二类：车辆经滑行道可直接穿越跑道的区域
- 东一、东二、东三、西一及西二等多条跑道衔接点 — 车辆可能误入活动跑道
- 323机位、308机位、313机位、437机位周边往来指廊的穿越区域
- 5号消防分站和8号灯光站往来环场路的关键路径
- 东一、东二、东三及西二跑道两端与巡场路相接的巡检便道
✅ 现有管控措施
- 车道穿越滑行道的安全距离处统一设置"停"字标识
- 进入跑道的关键节点设置A型等待位置标识与指引牌
- 巡检便道等高危接口设置栅栏、石码等物理封堵手段
- 配设"未经允许禁止进入"的警示牌
三、跑道侵入防范方案评估
3.1 组织机构与会议机制
白云机场已建立跑道安全小组，由飞行区管理部牵头，成员单位包括机场运控中心、广州飞机维修工程有限公司、中国民用航空中南地区空中交通管理局、华南蓝天航空油料有限公司广东分公司、地勤公司等。
📅 跑道安全小组会议机制
2025年第二次工作会已召开，会议纪要完整记录了会议讨论内容和决议事项，体现了跑道安全小组的常态化运作机制。
3.2 人员培训与考核
| 人员类别 | 培训要求 | 考核情况 |
|---|---|---|
| I类人员 | 进入地面保护区或机动区作业的人员 | 需通过培训和考核 |
| II类人员 | 在机动区内工作但不进入地面保护区的人员 | 需通过培训和考核 |
| III类人员 | 其他相关人员 | 基础培训 |
注意 培训与考核发现问题
- I类人员分类未明确包含消防人员
- 跑道侵入防范培训教材针对性不足，未说清地面保护区范围、构型特点和主要风险点
- 考试题目侧重管理规章，防侵入基本知识覆盖较少
3.3 车辆管理
白云机场对进入地面保护区和机动区的车辆实施严格管理，包括：
- 车辆涂装和灯光标识规范化管理
- 随车配备机场平面图及应急处置程序
- 车辆无线电通信设备配置
- 定期车辆安全检查和维护
注意 车辆管理发现问题
新发布的车辆涂装和灯光标识要求未在方案中更新体现，需明确各类车辆涂装颜色、灯光标示和旗帜要求。
3.4 应急管理
白云机场已建立跑道侵入应急处置预案，包括：
- 跑道侵入事件报告程序
- 应急处置流程
- 与空管、航空公司等单位的协调机制
💡 改进建议
建议对应急处置情景进行进一步细分，如地面车辆侵入、无线电通信失效、车辆故障等细分场景，提高应急处置的针对性。
四、跑道运行使用评估
4.1 道面巡视作业
白云机场建立了完善的道面巡视制度，包括：
- 定期道面巡视检查
- 标准通话用语及检查路线规范
- 道面损坏及时修补机制
4.2 助航灯光与地面标志
白云机场助航灯光系统维护管理规范，地面标志清晰完整。但存在以下问题：
注意 ILS信号敏感区标识不足
ILS信号敏感区和临界区范围标识不利于识别，建议考虑适当增加标识，提高飞行员和车辆驾驶员的识别度。
4.3 持单复核制度
白云机场建立了持单复核制度和进入地面保护区或机动区的申请程序，包括：
- 车辆、人员进入地面保护区工作检查单
- 申请-审批-进入-退出完整流程
- 与空管塔台的协调确认机制
4.4 安全技术应用
✅ 现有技防手段
- 大场景拼接及跑道防侵入系统
- 车辆定位监控系统
- 跑道状态灯光系统
💡 改进建议
- 升级大场景拼接及跑道防侵入系统
- 为车辆配备地图显示屏，实时显示车辆位置和跑道边界
五、改进措施建议
5.1 必须整改项（9项）
5.2 建议项（3项）
六、评估总结
6.1 评估结论
✅ 总体评价
广州白云国际机场作为国内首个拥有五条民用运输跑道的机场，跑道侵入防范工作机制完善、措施有力、执行到位。机场在制度落地、协同联动、科技应用等方面取得了显著成效，能够有效管控跑道侵入风险。
📈 主要亮点
- 跑道安全小组机制健全，成员单位协同配合良好
- 冲突多发地带识别全面，管控措施到位
- 技防手段先进，大场景拼接及跑道防侵入系统运行有效
- 培训考核制度完善，人员安全意识较强
6.2 改进优先级
| 优先级 | 整改项 | 预期效果 |
|---|---|---|
| 高 | 消防人员培训覆盖、危险源清单完善 | 消除人员培训盲区，强化高风险区域管控 |
| 中 | 培训教材优化、考试题库调整、ILS标识优化 | 提升培训效果，增强风险识别能力 |
| 低 | 技防手段升级、道路交通优化 | 持续提升安全管理水平 |